Проект Закона Республики Дагестан от 12.11.2019 № б/н

Проект

 

 

ЗАКОН
Республики Дагестан

 

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части строительства, реконструкции и содержания скотомогильников (биотермических ям)»

 

Настоящий Закон устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан отдельных государственных полномочий Республики Дагестан по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части строительства, реконструкции и содержания скотомогильников (биотермических ям).

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:


строительство скотомогильника (биотермической ямы) - введение в эксплуатацию нового скотомогильника (биотермической ямы) в соответствие с ветеринарными правилами (правилами в области ветеринарии);
реконструкция скотомогильника (биотермической ямы) - проведение работ по приведению скотомогильников (биотермических ям) в соответствие с ветеринарными правилами (правилами в области ветеринарии);
содержание скотомогильника (биотермической ямы) - проведение работ по дезинфекции и текущему ремонту скотомогильника (биотермической ямы), а также обеспечение необходимым хозяйственным инвентарем.

 

Статья 2. Государственные полномочия Республики Дагестан, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан

 

Органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, (далее – органы местного самоуправления) передаются отдельные государственные полномочия Республики Дагестан, по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части строительства, реконструкции и содержания скотомогильников (биотермических ям) (далее - государственные полномочия).

 

Статья 3. Перечень муниципальных образований Республики Дагестан, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

 

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, указанных в приложениях № 1 к настоящему Закону.

 

Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями

 

Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок с 01 января 2021 г.

 

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления вправе:


1) получать субвенции из республиканского бюджета на финансовое обеспечение государственных полномочий;
2) дополнительно использовать финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований Республики Дагестан;
3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан;
4) обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной власти Республики Дагестан, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Закона, и Счетную палату Республики Дагестан (далее - государственные органы Республики Дагестан) по вопросам, осуществления государственных полномочий и использования, выделенных на эти цели финансовых средств, а также получать от них методическую помощь при организации работы;
5) в ходе проведения мероприятий по контролю давать должностным лицам государственных органов Республики Дагестан, объяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения и возражения;
7) обжаловать письменные предписания и (или) представления государственных органов Республики Дагестан;
8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан;
2) обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление государственных полномочий;
3) представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, по запросам государственных органов Республики Дагестан;
4) исполнять письменные предписания государственных органов Республики Дагестан;
5) выполнять при осуществлении государственных полномочий иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

 

Статья 6. Права и обязанности государственных органов Республики Дагестан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1. Государственные органы Республики Дагестан в пределах своей компетенции вправе:


1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимые документы, объяснения и другую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;
3) беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органов местного самоуправления;
4) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) проверять законность муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;
6) выдавать письменные предписания и (или) представления по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Дагестан по вопросам осуществления государственных полномочий;
7) в случае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органов местного самоуправления функций по осуществлению государственных полномочий обращаться к руководителю органа местного самоуправления, допустившего нарушения, с предложением о применении к указанным должностным лицам мер дисциплинарного воздействия;
8) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.
2. Государственные органы Республики Дагестан в пределах своей компетенции обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, в виде субвенций из республиканского бюджета на реализацию государственных полномочий;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также целевое и эффективное расходование ими предоставленных на эти цели субвенций;
3) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

 

Статья 7. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом Республики Дагестан о республиканском бюджете в форме субвенций.


2. Предоставление субвенций муниципальным образованиям производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.


3. Расчет субвенций производится в соответствии с Методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.


4. Субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий расходуются органами местного самоуправления в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.


5. Финансовые средства на осуществление государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

 

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

 

1. Не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:


ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций на осуществление государственных полномочий;

полугодовой и годовой отчеты об осуществлении государственных полномочий.


2. Формы отчетов утверждаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.



Статья 9. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан контролирует деятельность органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и по использованию предоставленных на эти цели субвенций (далее - контрольный орган).


Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление государственных полномочий, осуществляют в пределах своей компетенции также Министерство финансов Республики Дагестан и Счетная палата Республики Дагестан (далее - органы финансового контроля).


2. Целью контроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Дагестан.


3. При осуществлении контрольных полномочий запрос о представлении документов и иной информации, связанной с осуществлением государственных полномочий, направляется государственным органом Республики Дагестан руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом их полномочий. Срок, устанавливаемый для представления информации, должен составлять не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информации допускается при наличии сведений о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Республики Дагестан, влекущем возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.


4. Контроль деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, за исключением контроля за использованием предоставленных на эти цели субвенций, осуществляется в следующих формах:


1) анализ письменных отчетов органов местного самоуправления и иной информации об осуществлении государственных полномочий;
2) заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализации государственных полномочий;
3) проведение проверок;
4) запрос контрольного органа о представлении документов и информации.
5. Порядок проведения анализа представляемых органами местного самоуправления отчетов и иной запрашиваемой информации, а также заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализации государственных полномочий, за исключением контроля за использованием предоставленных на эти цели субвенций, устанавливается нормативными правовыми актами контрольного органа.


6. Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, указанные в пункте 3 части 4 настоящей статьи, проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней, на основании приказа (распоряжения) руководителя контрольного органа в виде плановых и внеплановых проверок.


О проведении проверки орган местного самоуправления уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителя контрольного органа о начале проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (по электронной почте, факсимильной связью, нарочно).


7. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в сроки, определенные ежегодным планом. План утверждается руководителем контрольного органа не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.


В ежегодный план включаются следующие сведения:
1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;
2) цели, основания и сроки проведения проверок.
8. Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя контрольного органа, принятому на основании информации, обращений, поступивших от граждан, органов государственной власти, иных органов местного самоуправления, юридических лиц, о фактах нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Республики Дагестан, при осуществлении органом местного самоуправления государственных полномочий.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий могут также проводиться в соответствии с поручениями Главы Республики Дагестан, либо по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.


Основанием для внеплановой проверки является также истечение срока выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений по вопросам осуществления государственных полномочий.


9. Результаты проверки оформляются актом, в котором указываются место и дата его составления, сведения о проверяемом органе местного самоуправления, основание проведения проверки, фамилии, имена, отчества должностных лиц контрольного органа, проводивших проверку, даты начала и окончания проверки, ее предмет и проводимые мероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены, либо с указанием на отсутствие нарушений.


10. Порядок формирования плана, порядок проведения плановых и внеплановых проверок, за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций, порядок оформления акта проверки и требования к нему, а также порядок обжалования результатов проверки определяются нормативным правовым актом контрольного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.


11. Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется органами финансового контроля и контрольным органом в формах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан для финансового контроля.


12. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Республики Дагестан по вопросам осуществления государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами, контрольный орган и органы финансового контроля направляют органам местного самоуправления письменные предписания и (или) представления.


Контрольный орган и органы финансового контроля при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.


Неисполнение в установленный срок выданного контрольным органом или органом финансового контроля предписания является основанием для возбуждения этими органами в рамках предоставленных полномочий производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 и 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


13. Органы финансового контроля ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, направляют в контрольный орган сведения о выявленных ими нарушениях в деятельности органов местного самоуправления по использованию субвенций на осуществление государственных полномочий в случае, если эти сведения не направлялись в контрольный орган ранее.


Контрольный орган ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, составляет аналитический доклад об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, в котором отражает выводы о состоянии законности при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, методические указания или рекомендации по совершенствованию указанной деятельности и предложения о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Республики Дагестан либо всех муниципальных образований Республики Дагестан переданных им государственных полномочий или о продолжении осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
Ежегодный аналитический доклад размещается на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.

 

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий устанавливается законом Республики Дагестан.


2. Условиями для принятия закона Республики Дагестан о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:


1) вступление в силу федерального закона, закона Республики Дагестан, с принятием которых реализация государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможной;
2) предложение контрольного органа о самостоятельном осуществлении государственных полномочий органами исполнительной власти Республики Дагестан, в том числе в связи с их ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления, одобренное Главой Республики Дагестан;
3) иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.


3. Контрольный орган в течение 90 дней со дня возникновения условий для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий разрабатывает соответствующий проект закона Республики Дагестан и обеспечивает внесение его Главой Республики Дагестан в Народное Собрании Республики Дагестан.


Разработка и рассмотрение проекта закона Республики Дагестан о признании утратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений осуществляется в соответствии с законодательством Республики Дагестан.


4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются в республиканский бюджет на основании закона Республики Дагестан о признании утратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

 

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий

 

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и в той мере, в которой указанные государственные полномочия были обеспечены органами государственной власти Республики Дагестан материальными и финансовыми средствами.

 

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

 


Глава Республики Дагестан                                                                                                                    В. Васильев

 

Принявший орган: Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД

Проект Закона Республики Дагестан.rtf
Дата размещения: 12.11.19 | Количество скачиваний: 40 | Размер файла: 314 кб.
Размещено: 2019-11-12 12:13:51 Изменено: Никогда
Количество просмотров: 98 Cегодня: 1