Земельный контроль

В течении 2018 года отделом проведена определенная работа в рамках полномочий, утвержденных в положении, с целью повышения эффективности и рациональности использования земельных ресурсов Республики Дагестан, вовлечению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот, защиту земель от выбытия из сельскохозяйственного оборота.

В целях реализации распоряжения Правительства РД от 20.03.2018 года №47-р «Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению качества управления государственным имуществом Республики Дагестан проведена фактическая инвентаризация государственного имущества, а также имущества предприятий и учреждений, находящихся в ведении Минсельхозпрода РД. Подготовленные по итогам инвентаризации акты представлены в установленном порядке в Минимущество РД.

Ведется постоянная работа по актуализации сведений о наличии и использовании земельных площадей, объемов производимой сельскохозяйственной продукции и других основных показателей, характеризующих развитие сферы АПК районов. Также разработаны формы агроэкологических паспортов в отношении свободных земельных участков, предполагаемых для включения в инвестиционный земельный фонд Республики Дагестан.

В течение года с выездом на места проводился мониторинг на предмет использования земель отгонного животноводства, в том числе государственных скотопрогонных трасс и скот площадок. Анализ проведенных проверок по использованию земель отгонного животноводства показал, что в основном используются по целевому назначению земельные участки отгонного животноводства, предоставленные крестьянским (фермерским) хозяйствам (КФХ), а земельные участки, которые были предоставлены сельскохозяйственным производственным кооперативам (СПК) в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в большинстве случаев используются посторонними (третьими) лицами.

Особо остро стоит вопрос использования скотопрогонных трасс. Общая протяженность всех скотопрогонных трасс на территории Республики Дагестан, включая территорию как внутри, так и за пределами республики, составляет 3000 км, а их площадь вместе со скотоплощадками - 157,8 тыс. га, в том числе на территории Республики Дагестан- 152 тыс. га. Скотопрогонные трассы в пределах Дагестана проложены по 53 маршрутам и проходят по территории 39 районов и 6 городов.

С момента проектирования, отвода земель и установления на местности границ земель государственных трасс скотопрогонов прошло более 65 лет, за это время произошли большие изменения в землепользовании: некогда маленькие населенные пункты и города разрослись, и трассы скотопрогонов оказались внутри этих населенных пунктов.

Кроме того, почти 50 лет многие хозяйства осуществляют вместо перегона перевозку поголовья овец железнодорожным и автомобильным транспортом, а большинство хозяйств вообще не перегоняют поголовье. В результате чего часть трасс скотопрогона не используется для перегона поголовья овец, частично эти участки близлежащими хозяйствами используются для своих целей как пашня, другие участки заняты многолетними насаждениями и используются для выпаса скота, однако они из земель скотопрогона не изъяты и до сих пор числятся по балансу как скотопрогон.

В результате интенсивного строительства оросительно-сбросной сети и инженерных рисовых систем многие участки трасс скотопрогона пересекают каналы, коллекторы и другие линейные сооружения, усложняющие использование трасс по прямому назначению. Местами, из-за отсутствия мостов и других сооружений на каналах и коллекторах, прогон осуществляется в обход, вдоль автомобильных дорог, создавая тем самым помехи и аварийные ситуации. Очень сложная ситуация сложилась в районе г. Хасавюрт, где полностью закрыты выходы с южной стороны на аркабашскую скотоплощадку, в сторону села Дылым. Трасса скотопрогона в черте г. Хасавюрт полностью занята различными объектами торговли, АЗС, мини рынками. Аналогичная ситуация по г. Кизилюрт, селениям Бабаюрт, Герменчик, Алмало, Манас, Карабудахкент, Какашура и т.д.

На территории Каякентского района основными направлениями перегона скота являются погрузочно-разгрузочная станция Инчхе-Сергокала, ст. Инчхе-Папас-Башлыкент - Кайтагский район и скотоплощадка «Папас» - граница Дербентского района. На участке земель госскотопрога имеются случаи самовольного захвата земель, и распашка их жителями селений Н-Вихри и Герга. На скотоплощадке «Количи» построен животноводческий комплекс, и часть его распахана. Скотоплощадка «Манас» застроена жилыми домами, объектами торговли, перегон скота парализован полностью. Возле Манасской купочной ванны построены жилые дома. Аналогичное положение в селениях Карабудахкент Карабудахкентского района, Кубачи Дахадаевского района и Ботлих Ботлихского района.
Допущены нарушения на участке трассы госскотопрогона Манас-Ачису - Каякентский район, которая в настоящее время не функционирует, скот по ней не перегоняется более 30 лет.

Многочисленные факты самовольного захвата земель госскотопрогонов допущены на территории Хасавюртовского, Кизилюртовского, Кумторкалинского, Магарамкентского, Буйнакского и Казбековского районов. Превращен в мусоросвалку участок госскотопрогона у поселка Сулак, вблизи электроаппаратного завода.

В целях принятия действенных мер и пресечения нарушений в части использования земель отгонного животноводства, в том числе скотопрогонных трасс, а также во исполнение Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД от 30.08.2018 г. №285 «О проведении мониторинга земель отгонного животноводства» отделом земельных отношений совместно с ГКУ «РУОЖ РД» была проведена масштабная работа по мониторингу использования земель отгонного животноводства, в том числе скотопрогонных трасс. По результатам проведенной работы были составлены акты с приложением фотоматериалов нарушений, выявленных в ходе проведенных мероприятий, которые были направлены в Прокуратуру РД для принятия соответствующих мер прокурорского реагирования. Работа в данном направлении продолжается.

Минсельхозом России в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 года № 157 «О создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 года № 1292-р внедряется единая федеральная государственная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе иных категорий (далее- ЕФИС ЗСН).

Главной задачей и целью ЕФИС ЗСН является накопление региональных сведений и обеспечение государственных органов власти, местного самоуправления, а также юридических и физических лиц информацией о фактическом состоянии земель сельскохозяйственного назначения, об их основных характеристиках.

В целях реализации указанных мероприятий и для выполнения поставленных задач и повышения конкурентоспособности в аграрном секторе путем внедрения современных инновационных технологий отделом земельных отношений подготовлено и направлено письмо на имя Председателя Правительства РД А.А. Здунова о создание при Минсельхозпроде РД регионального Геоцентра АПК Республики Дагестан, главной задачей которого, является оказание всесторонней поддержки для полноценной и прозрачной работы ЕФИС ЗСН. Кроме этого, сформирована база данных сельскохозяйственных земель по видам угодий для составления Электронного атласа сельхоз земель.

В целях совершенствования деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД в части исполнения законодательства РФ и РД, регулирующего земельные правоотношения, отделом были подготовлены и направлены в соответствующие инстанции, предложения к законопроектам Закона РД «О внесении изменений в Закон РД «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан»» и в Закон Республики Дагестан от 17 ноября 2015 года №94 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду юридическим лицам без проведения торгов».
Согласно Приказа Минсельхозпрода РД от 09.11.2018 года №371 «О проведении пересчета КРС в РД» работниками отдела совместно с управлениями сельского хозяйства в районах, а также работниками управления по ветеринарии были проведены мероприятия по пересчету КРС в Агульском, Бабаюртовском, Гергебельском, Рутульском, Сергокалинском, Сулейман-Стальском, Кайтагском, Унцукульском районах. Результаты проведенного пересчета были представлены в установленном порядке в управление животноводства.

Ежеквартально осуществлялось представление отчетов в Минсельхоз России о ходе реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.» в соответствии с утвержденными формами.

За весь период 2018 года отделом земельных отношений рассмотрено более 167 земельных споров, в части законности предоставления земельных участков в аренду, определения границ смежных землепользователей, законности реорганизации бывших колхозов и совхозов и иных форм хозяйствования, постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права, незаконного строительства различных объектов и т.д., из них 32 с выездом на место.

В ежедневном режиме проводилась работа по проверке и подготовке заключений по материалам заявок сельхозтоваропроизводителей, претендующих на получение государственной поддержки в форме субсидий по растениеводству (садоводство, виноградарство) и мелиорации. Таким образом были подготовлены 152 заключения по виноградарству, 147 заключений по садоводству, 13 – по элитному семеноводству, 14 по мелиорации. Отдел принимал активное участие в деятельности ведомственной комиссии по предоставлению грантовой поддержки малым формам хозяйствования. Были с выездом на место обследованы 6 хозяйств-претендентов на получение господдержки в качестве начинающих фермеров и два хозяйства – семейных фермеров. Дополнительно принимали участие в работе самой комиссии по оценке производственных и качественных характеристик претендентов на получение грантовой поддержки начинающим и семейным крестьянско-фермерским хозяйствам. Совместно с ГУПами при Минсельхозпроде РД проводилась работа по составлению ежегодных программ финансово-хозяйственной деятельности на следующий год согласно новым формам отчетности, утвержденным Минимуществом РД, принимали участие в инвентаризации объектов движимого и недвижимого имущества ГУП «Буйнакский» Карабудахкентского района, ГУП «Манаскентское» Карабудахкентского района, ГУП «Чиркейское» Буйнакского района,ГУП «Каякентское» Каякентского района и в других подведомственных Минсельхозпроду ГУПах.

В составе республиканской межведомственной комиссии по борьбе с саранчовыми вредителями, в течении июня-июля 2018 года, проводились мероприятия по контролю за проведением наземной техникой и авиацией работ по обработке земельных участков против саранчовых вредителей на территориях Бабаюртовского, Кизлярского, Тарумовского, Ногайского, Хасавюртовского районов и города Южносухокумска. Также участвовали в совместных мероприятиях с представителями Ставропольского края и Республики Калмыкия.

В рамках проводимой фактической инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения РД, в том числе земель отгонного животноводства начальник управления земельных отношений Рамазанов Н.Г. совместно с работниками отдела принимал участие в выездных совещаниях, проводимых заместителем Председателя Правительства РД – министром земельных и имущественных отношений Е.А. Толстиковой.